影响行政效率的首要因素是
法律分析：一、 影响行政效率的因素（一）环境因素1、 国际环境2、 国内环境（1）政治环境国家的基本政治制度；国家政治生活的民主与平等；国家政治形势的态势；法律制度的科学化程度及法制水平（2）经济环境（3）文化环境（二）体制因素1、 行政职能配置2、 行政权力划分3、 行政组织设置（三）人员因素 人是行政管理的主体，也是最重要的行政管理对象，行政人员的素质是影响行政执法效率的决定性因素。1、 政治思想2、 品格作风3、 工作态度4、 业务能力5、 知识水平6、 效率观念（四）决策因素 行政决策是行政管理的首要环节，是其它行政管理职能活动的依据。行政执法目标是否合理，各种资源的配置是否科学，行政执法人员主观能动性能否得到充分发挥，都取决于行政决策的科学化、合理化。（五）法制因素1、 法制为实施行政管理、依法追究违法行政者责任提供依据2、 法制为行政组织自身假设包括行政人员队伍管理提供依据3、 法制为行政组织及行政人员实施各项管理活动提供依据（六） 方法因素 行政执法方法是实现行政执法目标的中介，是贯彻落实行政原则的手段法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
试论述公共行政的作用是什么
公共行政的作用主要表现在以下几个方面：1. 公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。2. 公共行政是发展社会主义市场经济的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。3. 公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。4. 公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。总之，公共行政对于一个国家的治理和发展具有重要意义，是维护公共利益、推动政府建设、促进社会和谐发展的重要力量。
新公共行政学的效率观指的是什么？
新公共行政学说的效率观指的是社会性效率。提出了两种效率观：1、机械性效率，指可以用具体数字来表示的投入与产出之间的比率，教育最少投入获得最大产出（技术效率，生产效率）；2、社会性效率：指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，强调机械效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。简介个体性失效率反映了人在个体性生产过程（即劳动潜能转化为劳动价值的过程）中所存在的失效率；社会性失效率反映了人在社会性生产过程（即劳动潜能转化为劳动价值的过程）中所存在的失效率，因此个体性失效率的偶合概念就是社会性失效率。个体性失效率又称自然生命失效率，社会性失效率又称社会生命失效率，因此个体性失效率的偶合概念是社会生命失效率。