如何做好新闻舆论引导工作
一、把握正确舆论导向是宣传思想工作的第一使命。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。
二、做好舆论引导工作的总体要求。
1、必须牢牢地把握政治导向。
2、必须把握好新闻宣传的导向。
3、必须认真贯彻“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的方针。
4、必须坚持客观公正。
三、做好舆论引导工作的基本方法。
1、政策引导
2、思想引导
3、典型引导
4、正面引导
5、警戒引导
6、信息引导
什么是新闻舆论和舆论导向
社会心理学认为，社会中的每个人都是害怕被孤立的。也正是基于这种对被孤立的恐惧，沉默的螺旋一次次证明了那些强势声音和群体的压迫会使那些微弱的但即便是正确的意见陷入沉默。社会中许多复杂的过程，诸如大众传媒的影响、选举的进程、社会革新派的作用等，都是人们追随社会心理的过程，在这当中舆论悄然形成。舆论对道德和法律发挥着影响，甚至会颠覆政府制度。舆论能够设定社会模式，并且指导人们如果不想在公众场合被忽视，应该如何行为举止。因此，舆论是社会皮肤，将我们的社会整合在一起。
伊丽莎白·诺尔-诺依曼从1947年开始就关注这样的问题，她将“舆论”这个概念其发生和发展的过程进行了细致的考证，“《沉默的螺旋》这本书恰又是在探寻人类和人类社会永恒的特性，这是对一个极其本质而又非常微妙复杂问题的探索，也因而可以作为我们展开社会科学研究的完美典范”。
媒体如何提高舆论引导力
1.引导舆论的前提：公信力的达成
议程设置能力要求电视媒体要实现引导公众舆论的功能，必须具备一个前提条件，即其电视节目具有公信力，有相当数量的受众愿意相信节目呈现的内容，接受该电视媒体所展现出的社会图景，从而越来越倾向于信任这一媒体。电视媒体公信力的达成，有赖于其长期站在民众的立场上，为大多数人的利益说话，为受众展现出一个相对全面的、真实的社会现状。在我国，随着改革开放的深入和社会转型的持续，人们的心理承受能力和对媒介的辨别力明显增强。如果受众在接触某电视媒体一段时间后，认为其节目内容是虚假或以偏概全的，认为其所呈现的社会与自己看到、接触到的不一致，那么无论该媒体如何努力要引导公众的舆论走向，最终都不过是毫无响应的“自说自话”。
2.议程设置：直面当下社会问题
舆论的有效引导离不开媒介所处的社会语境，尽管舆论引导强调态度层面的转变，议程设置则更关注认知层面，但对于媒体而言，“引导”的实现，必是建立在议程设置的基础上，而且理应是一种主动的议程设置，在对报道内容进行选材时握有主动权。当然，这并不意味着媒体可以通过议程设置随意地左右受众。电视节目内容的选定仅仅是“电视议程”的设置，而身处社会中的公众还会自然形成“社会议程”。
这里涉及的关键问题在于：在这场电视议程与社会议程面对面的较量中，电视媒体是否敢于直面当下社会存在的问题，尤其是已经在公众眼中成为热点的问题。那么舆论监督类节目就成了解决这一问题的主力，电视媒体必须敢于对社会生活进行监督，敢于直面当下社会存在的负面现象，与公众一同揭露涉及公共权力的不当运作和社会失范等有关公民权利的重大社会问题，才能更为有效地设置公众议程。毕竟，在现阶段，舆论监督类节目的选材往往最容易抓住公众当下首要的利益关注点。
二、电视媒体舆论监督的效果优化：成就舆论引导的建设性魅力
1.舆论监督节目的尺度把握
随着近年来舆论监督类电视节目越来越受到观众的关注，许多业界人士对节目内容提出了关于尺度把握的见解。对于电视媒体，舆论监督不是为了监督而监督，节目的宗旨更不是借某种社会问题以造成“轰动效应”，而应从新闻工作的指导性出发，恰当地选择监督报道的案例和报道角度。对于报道的社会热点问题，媒体所能承载的功能就是帮助协调问题的解决，而不能因为舆论监督的参与而激化、放大矛盾。
除了选材的尺度把握外，对节目语言的掌控也影响着舆论监督的效果。与报纸的新闻监督相比，电视节目具有声画同步的真实感与现场感，更利于将事情全貌展现在观众眼前，从而引导观众对某一问题做出自己的判断。
2.舆论监督与受众接受心理
从受众的心理接受来看，只有明确受众的心理需求，传播其需要的信息，媒体才能得到接受和认同，舆论引导才能有的放矢。如今，受众越来越看中自己的“知晓权”，舆论监督类节目选取的题材必须是真正能贴近生活、贴近实际、贴近群众的社会事件，受众才会关注和接受。
但在满足受众心理需求的同时，又不能无条件地迎合受众需求。在电视经营进入市场后，所谓的“眼球效应”逐渐受到业界重视，个别媒体为扩大市场份额，秉持一种为观众“猎奇”的选材取向，什么好看就播什么。这种单纯追求视觉冲击力来满足个别受众窥视欲的做法，也许可以获得暂时的高收视率，但势必丧失媒体的公信力，绝不是舆论监督的宗旨所在。在议程设置方面，“公众对于外界信息的接收是有限度的，因而媒体的议程不论设置得多么巧妙，一旦过量，只能有部分议程被接受”。哗众取宠的取材，即便初期可能对观众产生一定的引导效果，一旦超过受众的心理极限，就会引起受众的逆反心理和排斥反应。
如何提高舆论引导能力
加强舆情引导，提高舆情应对的能力
正确认识媒体的地位、职能和作用。在新形势下，媒体职能的演变，要求充分尊重媒体的创造性劳动，特别是要改变“报喜不报忧”等观念和做法，为媒体发挥职能营造宽松环境、创造良好条件。妥善处理与媒体的关系，支持媒体的正当采访活动。对社会关注的热点、难点等问题或者依照有关规定应当向社会公众公开的其他信息，通过有关媒体及时公布于众。要充分运用媒体宣传工作取得的成效、涌现的先进典型。加强青川门户站建设，增强信息发布的及时性、准确性和权威性，发挥宣传主阵地、主渠道作用，建立青川信息网络定期发布机制，积极主动地引导网络热点，占领网络阵地，增强正面控制能力，形成昂扬向上的舆论主流。
有效引导舆论。舆论是把双刃剑，如何引导最关键。宣传部对于舆情必须冷静应对，正视舆情的负面功能对全县工作的消极影响，努力把稳舆情的主要方向。一要理性应对。要以民为本，接受人民群众的监督；理性对待网上的舆论，不能采用过激的方式解决问题。在发现负面网络舆情后，可及时发帖或跟帖，澄清事实真相，进行正面引导疏通。二要及时介入。“流言止于公开，透明赢得人心”，对网络舆情要敢于担当，快速反应，有效减少舆情负面影响。必须主动出击，力争第一时间介入，第一时间如实发布权威信息，占领舆论制高点，赢得话语权，掌握主导权。
提高引导能力。一是要善于与媒体沟通，加深对新闻、网络规律的理解和把握。切实重视政治理论和相关业务知识的学习，树立敏锐的舆情意识。二是多渠道锤炼宣传人员网络素养。充分发挥年轻宣传员思想活跃、善于运用网络语言进行交流的特点，鼓励他们多上一些知名度高、舆论集中的论坛，通过“发帖子”、“晒思想”、“拍拍砖”等发现问题。同时，让他们意识到网络不仅仅是休闲娱乐的工具，还是服务宣传工作的重要平台，要在“潜水”、“冒泡”中学会与群众“面对面”，使网上的“话筒”成为宣传人员的“听筒”，在实践中不断地锤炼网络素养，树立严谨细致、求真务实、反应快捷、善于应变、敢于担当的优良作风。
深刻认识当前舆论引导工作面临的新形势
信息传播渠道多样化。随着信息传播技术的迅速发展，以互联网为代表的新兴媒体在新闻传播领域异军突起，非主流媒体、网络宽频、网络电视、手机报纸等新的信息传播渠道层出不穷。网络为社会搭建了一个平等开放的对话空间。信息传播渠道的多样化、传播方式的个性化、传播内容的宽泛化，使当前的社会舆论环境和社会舆论结构呈现出多层次的复杂状态，也使网上的信息可控度不断加大。
网络舆情规模化。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。现实社会中的各类矛盾几乎都能在网上形成舆论热点，一些局部“小事件”被网络聚焦放大，极易引发网民的情绪大宣泄;案件的某一细节，经过网络的发酵，极易演变成为震动各界的社会热点事件。
传播主体和方式多元化。随着网络规模和网民数量的扩大，社会思想多元多样多变的趋势日益明显，信息传播和舆论参与主体、参与方式日趋复杂。
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如何做好媒体沟通与舆论引导
一、转变观念，树立科学应对舆情和舆论引导的理念
树立高度重视、有效管理、积极应对、正确引导的理念。目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注网络舆情。面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足网民的信息需求，有效化解舆情危机。
树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。在网络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是网络舆情管理的有机组成部分。要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应急预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。
树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。“媒体无处不在，人人都是记者”。网民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注网络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。一旦网络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。
树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响网络舆论的主渠道作用；对于互联网等新媒体，创新管理思路，放大网络草根言论的正能量，积极引导其疏导网民情绪，凝聚网民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。
二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力
理顺互联网管理体制。建立“省（自治区）、市、县”三级互联网管理机构，主管互联网信息内容，指导、协调、督促互联网行业主管部门、打击网络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联网信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。同时，加强网络新闻发言人、网络舆情信息员和网络评论员三支队伍建设，共同负责网络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联网信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、网络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的网络舆情管理工作新格局。
强化舆论阵地建设。树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造网络宣传平台，建立网络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化网络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到网络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给网民，并与网民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。在突发网络舆情事件发生和演变过程中，对网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定网民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。
建立高效的舆情监测分析平台。持续监测网上舆情变化，及时掌握网络舆情热点动向动态，是提高网上舆情管理质量的基本要求。舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、网络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的网络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成网络舆情分析报告。舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高网络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。
三、标本兼治，构建网络舆情应对和舆论引导长效机制
建立健全网络舆情监测报告机制。建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式网络舆情监控体系，严格落实24小时网络舆情监控值班制度，实现网络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、急事急报、重大网络舆情双报告方式，及时上报网络舆情，为决策提供参考。
建立健全网络舆情研判预警机制。为加强对突发事件网络舆情变化的有效控制，对网络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。制定的预案包括网络舆情联动应急总预案、网络舆情联动应急等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和网络舆情联动应急专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应急等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。一旦有网络舆情发生，网络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对网络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。
建立健全网络舆情应对处置机制。一是建立联动机制。加强省（自治区）、市、县（区）纵向网络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班电话，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。二是建立快速反应机制。一旦发现网络舆情，互联网主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。三是建立正面回应机制。涉及舆情部门要按照职责分工，对网上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导网络舆论。四是建立依法查处机制。对涉嫌违法违规的网上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。五是建立问责督办机制。对在网络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的网络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。六是建立善后评估机制。对网络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。
建立健全网络舆情引导机制。一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。对网上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握网络沟通艺术，善用网言网语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导网民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。二是依法打击网络谣言，推进舆论引导法制化进程。依据有关法律规定，加大对违法违规网络传播行为的查处力度，依法打击网络谣言。对利用网络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕网民的行为也要依法严惩。稳步推进网络实名制管理，遏制网络匿名制造成网络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进网络舆论健康发展。三是以网络施政为重点，构建网络民意沟通机制。搭建网络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受网民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。通过领导信箱、微博等渠道，接受网民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、网站上反馈网民反映问题办理结果。组织开展网上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与网民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“网络施政”链条，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土网上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。做好舆论引导工作关键在人才。面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、网络评论员、网络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握网络舆论的引导权。五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。传统媒体借助网络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；网络媒体利用网站、微博、微信等传播平台与网民互动，覆盖更为广泛的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力。
如何做好突发事件中的舆论引导工作
媒体如何加强对突发事件的舆论引导，抢占舆论制高点
1.
主动及时客观报道突发事件的真相，赢得舆论引导主动权。
近年来我们遇到的大量事件说明，
当重大突发性事件发生时，
主流媒体在政府和宣传部门的
支持和指导下，
在第一时间及时、准确地进行报道，就有可能抑制谣言传播的空间，维护社
会稳定和人心安定，
在第一时间掌握话语权，
排解萌芽中的非理性舆论压力。
在互联网时代，
人们通过互联网、手机短信等渠道，
获取信息快捷便利，
一有重大事件发生，消息会不胫而
走，
短期内就会对大众心理产生强大冲击。
主流媒体应当在履行相关的审稿程序后，
在事件
一发生就占据舆论的先机，主动、及时地公开报道，
以树立本媒体的公信力，
赢得受众的信
任。
2.
报网融合，优势互补，形成正确引导舆论走向的合力。
过去电视比报纸快，
现在网络比电视快，
将来手机比网络快。
传播的速度在一定程度上影响
着舆论引导的效果。
面对舆论传播中的这种新情况，
作为平面媒体的党报，
该怎样在竞争和
竞合中，
努力发挥自己的传统优势，
同时借助其他媒体的速度优势，
提高舆论引导的有效性？
实践表明，
报网融合，是一个有效的途径。传统媒体与以互联网为代表的新媒体之间，
只有
实现优势互补、彼此融合、形成合力，才能更为主动。
不久前，
有家大型商场为了搞店庆促销活动，
贴出告示：
开张当天排队进店的前
100
名顾客，
每人可领到一定数额的免费购物券。
第二天一早，
前来店门口排队的达数千人，
有的凌晨就
来了。购物券发完后，没有领到的人心中不满，往前乱冲，现场秩序混乱，店门的玻璃被挤
破。这起突发性事件由于发生在市中心，很快有人通过手机、网络快速传播，质疑
“
商场在
商业炒作，吹泡泡
”
，
“
购物券早就分给了关系户
”
，等等，一时传言四起，引发了网络和现
实的双重关注。
面对这种情况，
我们媒体在第一时间迅速通过网络版将最新了解到的情况告
诉网民，
既报道了商场分发购物券的活动是公正的，
同时又指出现场管理、
秩序维护做得不
够，估计不足。
面对网络上对这种促销手段的质疑，我们还主动设置议题，
在网络论坛中就
“
商场该如何促销让利顾客
”
为主题，
展开网上讨论，
力求把媒体舆论和民间舆论最大限度重
叠，
以群众需求点、
关注点为助推，
对事件进行多方位、
多层次的深入探讨，
整合网友议论，
努力发掘这起事件中值得引发人们进行有意义的深度思考的内容，正确引导舆论走向。
事实证明，在突发事件发生时，社会最需要的是传媒的准确、及时传播，以及态度鲜明、立
场明确、导向清晰的评论。现在，我们地方党报大都同时办有网站，要抢占第一时间发出第
一个声音，
首先可以通过网络发布消息，
以及时满足受众的需求，
将受众的注意力尽可能多
地吸引到本媒体中。
通过报网联动，
将网络上发布的消息与报纸的进一步报道加以整合，
使
报道更深入地走进受众，扩大党报的舆论影响力。
3.
坚持以人为本，
以降低突发事件的危害性为准则，
承担起主流媒体的政治责任和社会责任。