1，美国“证监会”如何定义ICO和未来方向？
美国CRK LAW律师事务所董事Alexandra Levin Kramer表示，中国比 特 币、ICO市场遭 遇 监管之前，美国证券交易委员会(SEC)也曾发布投资者 警 告，警 惕比特币被用于庞 氏 骗 局和其他投 资 黑 幕，美国金融行业监管局也发出同样警告。不过，区块链技术发展迅速，已经在房地产、城市规划、电子商务、政府和非政府组织、银行、金融、金融技术、医疗、交通、能源、旅游、航运和在线约会等合法行业和非盈利性事务中得到运用。自2017年初以来，全球已通过56个ICO项目筹集了12.7亿美元，相比之下，2016年为2.22亿美元，2015年为1400万美元。从历史上看，无论美国还是美国以外的ICO，都没有限定购买者为资历过硬或经验丰富的投资者。这种情况是需要改变的。美国证券交易委员会的报告写得非常谨慎，没有宽泛地宣布根据美国联邦法律所有ICO 硬 币或者代 币 都是证券。每一个ICO项目都必须依据具体情况具体处理的原则进行分析。允许向美国投资者出售硬 币 或 代 币 的ICO项目将需要符合 荷 威（美国证券交易委员会）标准的四个条件。如果以上四个问题的答案都是肯定的，那么美国证券交易委员会将极有可能视该 硬 币 或 代 币为证券，继而要求要么向其登记该ICO项目，要么具备 豁 免 登 记的资格。在这份报告发布后不久，对区块链初创公司负有管辖责任的新加坡货 币 管 理 局 也于8月1日发布了自己的报告，其传达的观点和美国证券交易委员会的类似，声明了在新加坡 硬 币或 代 币的发行或者销售可能要接受监管，如果它们符合新加坡 证 券 和期 货 法 案 制定的标准。然而，在全世界都关注美国 证 券 交 易 委 员 会 报 告之时，很少人注意到美国特拉华州（State of Delaware）悄悄地于2017年7月21日通过了某项法律修订——从2017年8月1日开始允许该州注册的企业出于公司记录保存目的使用区块链。考虑到对美国企业进行管辖的重要性，这则消息确认了尽管区块链不能 逃 脱 法 律，但是它将得到美国创业监管机制的支持。
2，如何在美国证券监督管理委员会备案并进行ico
美国证券交易监督委员会（U.S. Securities and Exchange Commission），简称美国证监会（SEC），美国国会成立的委员会，负责监督证券市场及保障者的利益。除此之外，委员会也负责监督美国的收购项目。美国证监会由五名委员所组成。美国证监会的法规旨在鼓励全面公开披露，以及保障公众，不会因为证券市场的欺诈或操控行为而蒙受损失。一般来说，大部分美国发行都必须在美国证监会注册。
3，ICO遭遇监管有什么影响
8月28日，一位证监会内部人士向记者确认，近期火热的ICO引起了监管层的注意，目前在准备各种材料。“目前ICO风险很大，从长期来看，肯定要被纳入监管。”
根据财新报道，有关监管部门将对ICO采取行动。是否取缔的方案正在研讨之中，央行、证监会均参与其中。这一行动的法律依据来自1998年颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》。
记者从一位业内人士处获悉，包括央行金融市场司在内的多部门都对ICO加紧进行了研究，不过仍然存在一些相关问题有待解决。
多位业内人士透露，8月18日央行、证监会、银监会组织ICO专门座谈会，而这件事在业内解读为“标志性事件”，纳入监管只是时间问题。
谁来监管未确定
今年7月25日，美国证券交易委员会（SEC）发表了针对The DAO的报告，判定其代币为证券（securities），同时强调，任何在美国买卖证券的行为，无论是真实货币购买还是用区块链技术分发的代币，都必须符合美国证券法。
而根据央行官网对金融市场司的定义，其主要职责包括拟订金融市场发展规划，协调金融市场发展，推动金融产品创新等工作；此外，另有货币金银局负责拟订有关货币发行和黄金管理办法并组织实施、承担人民币管理和反假货币等工作。
另一位证监会人士透露，根据美国证监会的监管做法，ICO是定性为证券发行的。因此，如果中国借鉴的话，也应该由证监会来监管。但是，在中国数字货币又是由央行来监管，所以，目前是央行和证监会联手研究，最终由谁来监管尚未确定。
上半年ICO募资26亿
今年上半年以来，国内以虚拟货币筹集资金的ICO项目爆炸性增长，针对ICO是否非法集资惹争议。
根据国家互联网金融安全技术专家委员会发布的报告，2017年以来，通过各类平台完成的ICO项目累计融资规模达63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民币与其他虚拟货币。以2017年7月19日零点价格换算，折合人民币总计26.16亿元。累计参与人次达10.5万。
8月24日，银监会首次针对虚拟货币筹资做出规定。银监会起草了《处置非法集资条例（征求意见稿）》（下称征求意见稿）指出：未经依法许可或者违反国家有关规定，以虚拟货币等名义筹集资金的行为，应当进行非法集资行政调查。非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。
据报道，北京市金融工作局局长霍学文曾在一场闭门会上指出，凡是“管别人钱的活动”都应该纳入监管。
全国人大常委财经委副主任、清华大学五道口金融学院理事长兼院长吴晓灵日前也公开指出，从国际上看，目前美国已经将ICO作为证券品种来进行监管。中国央行也已经对比特币做过相应表态（指出比特币不具备货币属性），预计还会有进一步的监管措施出台。
一位区块链从业人士说，“堵不如疏”，监管是意料之中的，但若是全盘否定，不免有一些企业把ICO搬到国外。
4问ICO
1、ICO该不该纳入监管？
纸贵科技CEO、墨链总发起人唐凌告诉记者，ICO应该纳入监管。在财富效应示范之下，目前“传销币”、“空气币”太多了，很多项目还未确定便能融资，投资者炒币很疯狂，风险很大。
中国科技金融法律研究会理事肖飒认为，全国金融工作会议强调，要强化金融监管的“专业性、统一性、穿透性”，所有金融业务都要纳入监管。ICO也应该纳入监管。金融创新，只有依法合规规范才有生命力，任何违规和滥用都将适得其反。
李林表示，由于目前ICO融资后在资金的使用上没有监管，融资之后的资金去向成谜。他建议，监管应该注意投资者适当性。
2、ICO应当如何监管？
OKCoin币行副总裁田颖认为，ICO的监管，首先是明确法理定性。对ICO的企业进行登记式管理、对ICO募集的代币进行公开透明的托管管理，项目发起方、代币流通平台、第三方宣传机构，对项目真实性需要加强考察，增加投资者风险教育，有效控制风险。这些监管办法都可以在定性后执行。也有很多法学专家建议参考英国、新加坡推行的金融科技沙盒监管系统，将创新和风险间的矛盾最小化。
对于如何监管，唐凌建议设置项目审核和尽调。目前ICO项目是“自审自过会”，虽然代投平台也会审核，但是没有备案。同时，应设立资金托管。前期有媒体曝出个别平台拿资金沉淀去购买理财产品，这就是没有资金托管导致的，容易出现平台卷款跑路。此外，规范化管理，资金拨付不要一次性给完。很多创业者没见过这么多钱，不知道怎么花，容易出问题。
肖飒认为具体监管抓手为：产品登记、信息披露、资产托管、项目真实、合格投资。
“进行产品备案登记是监管机构了解和监控高风险金融业务的有效方法；信息披露是常规方案，能够让项目更透明；资产托管，防止涉众案件；项目真实，是对ICO发行方的最低要求；合格投资，将风险和投资者分级匹配，约束投机资金。”肖飒说。
3、ICO监管难点在哪儿？
唐凌表示，监管难点在于：现在很多平台通过智能合约就能ICO，尤其是通过以太坊的项目，不需要经过平台，自己就可以募集，私募行为比较多，风险大。
田颖认为，认定ICO的性质是推进监管的一个难点。ICO有点类似众筹，但又跟众筹不完全相同。美国SEC在前一阵公布了对THE DAO代币的调查结果中，认为该代币具有有价证券范畴，归证监法监管范围。这次判定，也是美国监管层花了大量的时间研究和分析的结果。有一些非证券类代币可能期望得到的是某些产品的使用权，那就不属于有价证券这个范畴了。
她认为，ICO是互联网产物，有些ICO项目是全球化运营的，在管理过程中，需要增强国际间协调。还有就是，监管的力度应该到什么地步。
肖飒表示，对于ICO的本质，业内存在分歧。如果把ICO的本质定性为“以物换物”，用一种特殊的虚拟货币换取另一种特殊的虚拟货币，尚可解释。
如果ICO项目直接募集“法币”，包括人民币、美元、欧元等，则可理解为非法吸收公众存款的“存款”，一旦符合刑法第176条非法吸收公众存款罪的要件，则可能构成犯罪。
肖飒认为，如果ICO项目有分红条款，则有股权标志，如果项目有回购条款，具有“保本保息”的嫌疑，类似理财产品，没有牌照而发理财产品，这实际上是一种非法经营的行为。在司法实践中，如果非法经营较难界定，那么上述行为很可能认定为传销。很多ICO项目在推广过程中，有推广奖励行为，比如“拉一个投资者返代币”。
4、监管对ICO的影响？
维优元界CEO初夏虎对新京报记者表示，监管层应该规范ICO的发展，尤其是设立“合格投资人制度”，因为很多普通投资者并没有高风险承担能力，不应该参与这么高风险的项目。如果没有合格投资者制度，容易造成社会问题。
对于监管的影响，田颖表示，短期来看对目前市场是冲击，长期看是利于整个数字资产行业的持续、健康发展，真正做到让市场先健康，再高效。另一方面，监管也会使优质的项目能够呈现其价值。
华创证券一份研报认为，ICO的创新趋势值得关注，长期来看，随着其影响力越来越大，接受监管才能促进行业健康有序发展。而具备较强实力的ICO平台或项目有望率先拥抱监管，平衡创新属性与潜在风险，成为ICO未来发展的受益者。
4，“ICO将被纳入监管”是什么意思？
今年上半年以来，国内以虚拟货币筹集资金的ICO项目爆炸性增长，针对ICO是否非法集资惹争议。根据国家互联网金融安全技术专家委员会发布的报告，2017年以来，通过各类平台完成的ICO项目累计融资规模达63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民币与其他虚拟货币。以2017年7月19日零点价格换算，折合人民币总计26.16亿元。累计参与人次达10.5万。8月24日，银监会首次针对虚拟货币筹资做出规定。银监会起草了《处置非法集资条例（征求意见稿）》（下称征求意见稿）指出：未经依法许可或者违反国家有关规定，以虚拟货币等名义筹集资金的行为，应当进行非法集资行政调查。非法集资参与人应当自行承担因参与非法集资受到的损失。据报道，北京市金融工作局局长霍学文曾在一场闭门会上指出，凡是“管别人钱的活动”都应该纳入监管。全国人大常委财经委副主任、清华大学五道口金融学院理事长兼院长吴晓灵日前也公开指出，从国际上看，目前美国已经将ICO作为证券品种来进行监管。中国央行也已经对比特币做过相应表态（指出比特币不具备货币属性），预计还会有进一步的监管措施出台。ICO（是Initial Coin Offering缩写），首次币发行，源自股票市场的首次公开发行（IPO）概念，是区块链项目首次发行代币，募集比特币、解决以太坊等通用数字货币的行为。ICO是一种区块链行业术语，是一种为加密数字货币/区块链项目筹措资金的常用方式，早期参与者可以从中获得初始产生的加密数字货币作为回报。由于代币 具有市场价值，可以兑换成法币，从而支持项目的开发成本。ICO所发行的代币，可以基于不同的区块链。常见的是基于以太坊（ETH）和比特股（BTS）区块链发行，由区块链提供记账服务和价值共识，实现全球发行和流通。ICO参与者对于一个项目的成功非常重要，他们会在社区里为该区块链项目进行宣传，使它产生的代币在开始交易前就获得流动性。但ICO的参与者最看重的依然是由项目发展或代币发行后价格升值带来的潜在收益。参考资料百度知道：https://zhidao.baidu.com/question/1929865455756750987.html
5，为什么ICO急需纳入监管?
根据最新的ICO项目收益表来看，NEO（原小蚁股）自去年9月完成ICO并上线交易以来，涨幅已经高达282倍，排名第二的量子链（QTUM）的涨幅也已将近100%。这样的涨幅让与资本市场IPO非常相似的ICO如火如荼，从原本属于极小众的投资圈开始向大众投资者群体蔓延。 从今年4月份开始，像维优这样的区块链数字资产论坛如雨后春笋般在全国各地纷纷召开，每场的参与人数都在两千人以上。而这些区块链论坛本质上可以看成是一场场ICO路演。众多区块链创业公司也马不停蹄地在一场场“大型”、“全球性”、“专家云集”的区块链论坛上，宣传推荐自家的ICO项目。目前国内大部分的ICO项目集中在币久网、ICO365、ICOAGE等专门为ICO项目搭建的平台上。类似的平台从今年4月份开始激增，目前已达50余家。截至目前ICOAGE一共完成了8个ICO项目，其中已上线交易平台的ICO项目有4个。ICO365已经完成了20个项目的ICO，已上线交易平台的有11个。国内外一些早期优质的区块链项目，虽然有些还没有正式落地，但在交易平台上已经实现数十倍甚至上百倍的增长。某投资人近期表示，“因为没有监管，目前市场上90%的ICO项目都不靠谱，质量鱼龙混杂，生拉硬扯，把一个原本没有融资能力的项目加一个区块链的外衣来圈钱”。除了投资者对项目的不了解以及核心技术人才的缺乏，团队成员信息造假、白皮书缺乏透明度、交易环节不透明、缺乏监管制度等问题也逐渐在ICO市场上暴露。部分ICO项目涉嫌传销或诈骗，利用拉下线或虚构项目等方式，通过“内幕交易”、“联合坐庄”、“操纵价格”等手段以牟取暴利。同时，由于ICO的模式是将一级市场前置化，使得普通投资人也可以进入一级市场，容易导致庄家通吃的局面。因为大户在抢购ICO的时候可以通过提高手续费用来提高中标概率，长远来看，好的项目更容易被了解更多内幕信息的大户持有。因此ICO急需纳入监管。
6，在中国ICO为什么不合法
做区块链的企业从美国拷贝了一个新玩儿法—ICO，简单地讲，就是区块链企业创造某个虚拟币，用一定的兑换比例向投资者募集资金，用虚拟币换通行的货币。募集来的资金用于企业发展，投资者或者通过虚拟币升值获得收益，或者通过在企业的股权获得收益。
这个玩儿法立刻吸引了众多中国创业者和投资机构的青睐，自己发明个货币，换人家的钞票。换了虚拟币的人为了自己未来升值，又会忽悠更多的人加入，这盘生意可以快速扩大。
不过，这个玩儿法在中国是非法的！
美国的货币不是国家发行的，而是若干个银行支持的民间机构美联储发行并且管理的。所以，任何人发明的货币（不管纸币还是虚拟币），只要有人愿意使用，都不违法。
中国不同，各种法律规定货币必须由国家发行和管理，只有中国人民银行才有权力发行货币，其他任何人做都是违法的。就连各类企业发行的有一定货币属性的积分，央妈都不允许建立与人民币之间的双向兑换机制。
因此，ICO就别在中国想辙了，正逢整顿金融秩序的今天，更难以做起来！
希望这个回答对你有帮助
7，什么是STO，STO代币发行的流程是什么？
Sto是具有证券性的代币STO代币发行的流程如下：发行方案设计：根据项目方资格的资料与要求，给出合理的建议，更加有效的规避其他风险；VIE主体搭建：注册海外主体公司，税务豁免，获利合理合法回流；项目法务合规：为项目方提供Reg合规所需全部法律文件，申请CID代码，提交备案；代币发行：根据前期方案，共同协商代币发行时间周期；合格投资人/机构对接：中美日新等海外合格投资人、投资机构对接。STO海外发行分为两种：一是在证券交易监督委员会SEC下进行注册的Rge. A+，这一对海外投资人来说要求通常是会比较高的，可以作为长线准备；二是可以在SEC申请豁免，只需备案即可，SEC方面也不会主动去审核的Reg. D和Reg. S，这类代币不仅对海外投资人的要求没有那么严格，在融资额度和海外宣传上也更加有利。美国的SEC的态度很明确：ICO产生的数字货币属于证券，因此发行过程需要按照证券法来监管。而比特币不是ICO产生的，因此比特币不属于证券，不在SEC监管范围内。但是数字货币的ETF，属于SEC的监管范畴。目前SEC要求所有ICO都要注册，走证券类通证发行(Security token Offerring， STO)的过程，遵循现有的证券法规。如果不按照SEC要求走合法STO，SEC将采取严厉的执法打击。Sto是具有证券性的代币，它是怎么凭空出现的呢？纵观今年ico情形，sto的出现绝非偶然，相比ico去中心化只需要通过虚拟币融资，门槛低，风险高，sto则是在合法合规的监管下，并以线下有形资产抵押的Token证券发行，投资门槛的提高，也大大减少了风险，于是sto证券代币发行成为了大家追捧的对象。新生事物落地必然会有人质疑，有人说STO就是现有的证券换了套衣服，若只是简单的将现有的证券通证化，那么的确创新不足，价值也有限，纯粹只是资产token化。这就不得不提到STO的优势，在ST上市交易之后，和传统证券不同，一旦在交易所完成交易并提取到钱包，ST就完成了交割，相比传统证券业的繁琐显得更快速。另外ST相比传统证券还有个最大的优点，就是ST是可编程的，能给上市企业带来很多传统证券不具备的功能。这些新的可编程特性使得传统证券变成了智能证券，STO具备了取代IPO的技术优势。在STO实际落地的过程中，现阶段有一种操作方法，那就是仿效互联网企业海外上市的流程，先注册离岸公司，再通过VIE结构控制国内公司，再由离岸公司发行ST，只是最后不到纳斯达克上市，而是到Open Finance、tZero、CSE等持牌ST数字交易所交易。具体来说，STO本身具有以下优势：1.更好的流动性；2.协议层面自动化管理 ；3.24小时交交易 ；4.更小的交易单位说到最后本人联想到SEC屡屡拒绝BT币ETF，每次SEC有点动静都能直观反映在BTC价格上，数字资产市场寻求新融资模式也指日可待。那么什么样的国内企业可以在美国发行STO呢：有实际资产，无盈利要求；有经营历史和收入；在美国无不良记录；公司形式不限；有较好的市场潜力。
8，"灰犀牛"是什么？
全国金融工作会议闭幕后，提出“既防‘黑天鹅’，也防‘灰犀牛’”，引起社会各界对“灰犀牛”的关注和热议。相比大名鼎鼎的“黑天鹅”，“灰犀牛”这一相对陌生的概念究竟指的是什么？有哪些典型的此类事件发生过？研究“灰犀牛”问题，对当前防范化解金融风险将带来怎样的启示？本报记者走访相关专家，试着为您作出最新解读。“灰犀牛”与人们熟知的“黑天鹅”概念一样，“灰犀牛”是一个舶来品，它在国外被提出并应用也是近几年的事。2013年1月，美国学者米歇尔·渥克在达沃斯论坛上，针对大概率、影响巨大的事件，首次提出“灰犀牛”概念，这个大胆而新颖的观点立刻触发社会学界尤其是人类决策与判断研究领域的极大兴趣。2015年，伦敦商学院知名教授迈克尔·雅可比基于渥克的提法，首次发表了系统阐释“黑天鹅”到“灰犀牛”趋势演变的论文，该文在国外刊载后被翻译引进，这也是“灰犀牛”首次出现在中国大众视野。随后的2016年，渥克经过整理和研究，出版了一本颠覆人们既往认知的著作《灰犀牛：如何应对大概率危机》。渥克提出，“灰犀牛”主要指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视、最终有可能酿成大危机的事件。她一针见血地指出，我们把大量时间和精力用在那些会对我们心理和情感造成冲击但发生概率极低的事情上，因此没能注意到那些发生概率极高、应该提早预防的事情。如果我们正在寻找的是“黑天鹅”，那么我们就不可能看到“灰犀牛”。“黑天鹅”可怕，“灰犀牛”也可怕被大多数人选择性忽视，错失最好时机，导致极其严重的后果也许很多人会好奇，为啥米歇尔·渥克偏偏选中“灰犀牛”这个概念呢？“灰犀牛并非严谨的学术概念，而是对概率大、冲击力强的风险的贴切比喻，代指没能及时阻止本来有能力、有机会阻止的灾难。”恒丰银行研究院执行院长董希淼介绍，灰犀牛体型巨大，本不该被忽视，但正因为其貌似愚笨粗拙，才让我们低估了它的风险，疏于防范。生长在非洲大草原上的灰犀牛，身躯庞大，给人一种行动迟缓、安全无害的错觉，从而时常忽略了危险的存在——当灰犀牛被触怒发起攻击时，却会体现出惊人的爆发力，阻止它的概率接近于零，最终引发破坏性极强的灾难。“概率大、破坏力强是‘灰犀牛’事件最重要的特征。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚指出，“灰犀牛”事件的风险其实很容易被发现，却被大多数人选择性地忽视，或者将其当作一种正常的现象来认可或接受，以至于错失了最好的处理或控制风险的时机，最后可能导致极其严重的后果。曾刚指出，从国外经验看，“灰犀牛”事件往往都是破坏力极强，一旦发生，对经济社会的负面影响很大。这一方面是因为“灰犀牛”风险的形成往往牵连甚广，要有效防范，从整体上进行统筹和推动，在制度惯性之下，这显然不是一件很容易的事情；另一方面是因为人们的主观意识存在偏向性，容易低估风险，对即将到来的祸患视而不见，贻误了最好的危机处理时机。“黑天鹅”很多，“灰犀牛”也很多很多危机事件，与其说是“黑天鹅”，不如说更像是“灰犀牛”“灰犀牛”的提出，给原本为人们熟知的“黑天鹅”概念带来强烈冲击。在渥克看来，我们这个社会的绝大多数危机，并非发端于不可预测的小概率事件（“黑天鹅”），而是大概率、高风险事件（“灰犀牛”）不断演化的结果，这些风险的存在早就广为人知，却由于体制或认识的局限，没有得到积极防范和应对，最终升级为全面的系统性危机。“很多危机事件，与其说是‘黑天鹅’，其实不如说更像是‘灰犀牛’。”上海财经大学教授胡怡建认为，“灰犀牛”与“黑天鹅”事件既有共同点，也有不同点，实际上两者之间并没有明显区分界限，在一定条件下又可互相转化。“黑天鹅”与“灰犀牛”犹如一对双生子，提醒人们对可能因为发生一些不寻常事件造成大震荡的大概率风险和小概率风险都应保持足够警惕。2008年席卷全球的国际金融危机至今余波未平，在很多人看来，这场以雷曼兄弟突然倒闭为标志的风险事件是不可预测的“黑天鹅”，而现有的很多证据表明，源于美国“两房”（房地美、房利美）危机的风险，早已被频频预警，却被大多数人忽视。2000年起美国房地产市场高度繁荣，房价持续上涨，住房抵押贷款规模不断攀升，在2007年达到总贷款的50%。2004年起美联储连续加息17次，联邦基金目标利率从1%升到5.25%，房价终于在2006年底止升回落，刺破了房市泡沫，并触发了次级抵押贷款的违约风险。而早在2004年，一份联邦调查局的报告警醒人们提防抵押欺诈的大范围爆发；2007年开始，国际货币基金组织和国际清算银行不断发出警告；2008年1月，达沃斯论坛的风险报告指出，预期的房地产市场衰退、流动性资金紧缩和居高不下的油价都实实在在地发生着，推高了经济崩溃的风险性。这期间的先知先觉者并不在少数，圣路易联邦银行总裁威廉·普尔和路易斯安那州的议员理查德·贝克都曾预言房利美和房地美将出现大问题，但直到2008年“雷曼时刻”，人们才开始意识到问题的严重性。类似的还有卡特里娜飓风事件。2005年8月25日，卡特里娜飓风首次从美国佛罗里达登陆，29日再次登陆墨西哥湾沿岸新奥尔良外海岸，给新奥尔良市造成了极大破坏，是美国历史上损失最严重的自然灾害之一。而当年1月，市政高官就已看到了一份详尽的灾难预防计划书，飓风到来前一个月还召开了关于飓风准备工作的研讨会，但政府推迟了飓风防御工作并拒绝采纳相关建议，最终飓风狂扫，造成巨灾。渥克还认为，类似美国“挑战者号”航天飞机失事这种突发事件，其实也是“灰犀牛”。从1977年起，航天飞机制造商就发现火箭推进器中存在一个设计缺陷，在外部环境温度较低时进行发射，可能导致严重的风险，就在发射航天飞机那个早晨，几位工程师还提出警告。但美国国家航天局没有理会这些警告，结果酿成悲剧。事后调查表明，只需要将发射调整到一个相对温暖的天气，所有损失都可以避免。“风险总是被提起，却又总是被忽略。”董希淼指出，从国外这些“灰犀牛”事件来看，发生的关键在于大多数人对于可预见的危机熟视无睹，不及时采取行动，终致重大危机。我们身边有没有正在发生的“灰犀牛”？当然也有，比如全球气候变暖。科学家们已经指出，二氧化碳浓度如果超过350ppm（百万分率）就非常危险，而2015年已经达到了400ppm。气候变化导致一次又一次的灾难，尽管危害显而易见，但全球气候谈判举步维艰，近期美国更是一意孤行地退出了《巴黎协定》，让气候变化这一“灰犀牛”事件仍在不断向我们逼近。“黑天鹅”要防，“灰犀牛”也要防早识别、早预警、早发现、早处置，守住不发生系统性金融风险的底线“研究‘灰犀牛’，最终是要防范类似风险发生。”胡怡建说，“灰犀牛”事件是可防可控的，对这些风险要早识别、早预警、早发现、早处置，化未来的大震为今天的小震，一点点去处理，不要让其最后引发大的系统性风险，否则对经济会造成更严重的伤害。事实上，作为不同的风险事件类型，“灰犀牛”和“黑天鹅”有区别更有联系，不能将两种事件完全割裂，要从偶然发生的小概率“黑天鹅”事件背后，发现和防控必然发生的大概率“灰犀牛”系统性风险。防范当前金融风险，必须既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”。“党中央非常重视防范和化解金融风险，始终要求守住底线，特别是守住不发生系统性金融风险的底线。”中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军表示，“黑天鹅”和“灰犀牛”都有可能冲击金融风险的底线，要以不同的思路和办法应对防范。“黑天鹅”是没有预料到的突发事件，王志军认为，对这类事件应保持清醒的头脑和高度的敏感性，特别是在当前经济运行基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。加强跟踪监测分析和预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性、苗头性问题，未雨绸缪，做好预案，防患于未然，不打无准备之仗。“对于‘灰犀牛’事件，因为问题已经存在了，也有征兆，所以对这类问题要增加危机意识，坚持问题导向。”王志军说，对“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，应当摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善解决。“‘灰犀牛’是大概率、可感知的风险事件，应该成为风险防范和化解工作的重点。”曾刚认为，防范“灰犀牛”风险，首先要正视“灰犀牛”的存在，全面提高金融机构、地方政府和国有企业的风险意识。同时要统筹全局，制定防范和化解方案，特别是由于“灰犀牛”事件天然具有一定的公共性特征，政府要在其中发挥主导作用。曾刚指出，“灰犀牛”事件的形成往往与制度缺陷或激励约束不当有关，在既有框架之下，难以阻止风险的进一步升级，必须诉诸体制改革和完善。“目前看，继续推进国企改革、金融体制改革等，都是防范此类风险的应有之义。”
9，什么是”灰犀牛，什么是“黑天鹅”
灰犀牛事件是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。黑天鹅事件指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。一、犀牛事件具有以下三个特点：1、可预见性。2、发生概率高，具有一定确定性。3、波及范围广、破坏力强。二、黑天鹅事件具有以下三个特点：1、它具有意外性。2、它产生重大影响。3、虽然它具有意外性，但人的本性促使我们在事后为它的发生编造理由，并且或多或少认为它是可解释和可预测的。扩展资料：黑天鹅事件名称由来：在发现澳大利亚的黑天鹅之前，17世纪之前的欧洲人认为天鹅都是白色的。但随着第一只黑天鹅的出现，这个不可动摇的观念崩溃了。黑天鹅的存在寓意着不可预测的重大稀有事件，它在意料之外，却又改变着一切。人类总是过度相信经验，而不知道一只黑天鹅的出现就足以颠覆一切。然而，无论是在对股市的预期，还是政府的决策，或是普通人日常简单的抉择中，黑天鹅都是无法预测的。参考资料来源：百度百科-灰犀牛事件百度百科-黑天鹅事件
10，什么是美国MSB牌照？申请美国MSB牌照有什么好处？
牌照作为区块链项目，交易所重要的合规文件之一。就相当于一个经营许可证，特别是火币相继拿下日本牌照、美国牌照以及在申请加拿大牌照之后，牌照更是被推到了一个新的高度。获得美国MSB牌照也就意味着火币可以在美国大多数州合理的开展业务了。这就是目前各大交易所纷纷开始申请牌照的原因，要想正规合法的开展业务就要申请牌照。 爱沙尼亚牌照是包含交易所牌照和钱包牌照的，因为是双牌照所以申请的时间会比其他国家久一点。 美国MSB牌照的业务范围：开展ICO交易所币币交易与合约期货场外OTC法币业务 美国MSB牌照的作用：1. 美国MSB牌照名气大，包装平台，好宣传。2. 平台合规化，规避交易。3. 可以增加客户的信任度、提升自己的知名度，也可以让交易所更好更快的合规发展。 申请美国msb牌照的基本流程就是提供一个公司名称和董事资料注册一个美国的普通公司，然后再由这个美国公司作为监管条件申请这个MSB牌照 为什么牌照对于交易平台如此重要, 首先从传统外滙圈的人都知道外滙平台有监管牌照的重要性，就是这样传统的模式也会造就未来的区块链交易平台。所以区块链交易所牌照也必定成为发展的一波趋势。
11，美国MSB牌照是什么？有什么作用？
牌照作为平台重要的合规文件之一。就相当于一个经营许可证，特别是火币相继拿下日本牌照、美国牌照以及在申请加拿大牌照之后，牌照更是被推到了一个新的高度。获得美国MSB牌照也就意味着火币可以在美国大多数州合理的开展业务了。这就是目前各大平台纷纷开始申请牌照的原因，要想正规合法的开展业务就要申请牌照。美国MSB牌照的作用：1.美国MSB牌照名气大，包装平台，好宣传。2. 平台合规化，规避交易。3.可以增加客户的信任度、提升自己的知名度，也可以让平台更好更快的合规发展。申请美国msb牌照的基本流程就是提供一个公司名称和董事资料注册一个美国的普通公司，然后再由这个美国公司作为监管条件申请这个MSB牌照为什么牌照对于交易平台如此重要, 首先从传统外滙圈的人都知道外滙平台有监管牌照的重要性，就是这样传统的模式也会造就未来的交易平台。所以牌照也必定成为发展的一波趋势