十四五规划主要内容 重点项目,2021年十三五规划主要内容
1.主要目标：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全. 基本公共服务均等化水平稳步提高；国民素质和社会文明程度显著提高，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强；生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。
2. 强化结构升级支撑，提出实施高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动，明确信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务。
3. 强化民生改善支撑，提出实施脱贫攻坚重点工程、基本公共服务项目、社会关爱行动计划等重大民生工程，明确教育、健康、就业、文化等领域发展重点。
4. 补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责，把实现全面脱贫、保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点。
“十四五”规划纲要草案提出了哪些重大战略？
1、实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。2、实施制造强国战略深入实施制造强国战略。坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。加强产业基础能力建设。提升产业链供应链现代化水平。推动制造业优化升级。实施制造业降本减负行动。3、实施扩大内需战略坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。4、全面实施乡村振兴战略走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。5、实施可持续发展战略坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。扩展资料：我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。参考资料：人民网-心怀“国之大者” ，“十四五”规划纲要草案这些“战略
十三五规划是什么
法律分析：十三五规划，指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。法律依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》“建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。“建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。
推进以什么为核心的新型城镇化?
推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。扎实推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡融合发展，这是总结我国实践、借鉴世界经验、立足时代发展提出的重大战略决策和重要顶层设计。提高城镇化质量，要密切关注、有效破解城镇化过程中遇到的难点问题，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，明确关键环节，采取有力举措，扎实推进以人为核心的新型城镇化，让全体人民共享城镇化发展红利。城镇化率由1978年的17·92％ 提升到2015年的56·1％，城市数量、城市规模、城市经济总量也有了较快的发展，我国城镇化和城市发展已经进入新的发展时期。要坚持以人为本，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，着力解决“城市病”等突出问题，积极稳妥扎实有序推进城镇化，提高新型城镇化水平，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色城镇化和城市发展道路。意义一、新型城镇化是以科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念。它改变了过去单纯以城市规模扩大和空间扩张，改变为以提升城镇的文化和公共服务设施配套等内涵为中心，以提高居住环境，打造宜居之所为前提，实现农村人口转移到城镇，从而实现农村土地可以规模经营，扩大内需，解放生产力，提高经济效益。二、新型城镇化是以走产业为支撑的发展道路。农业是城镇化最基础的推动力，工业化是城镇化最核心的拉动力，第三产业是城镇化的后续拉动力，农业机械化的实施，让农民从土地中解放出来，产生了富余的劳动力，工业化的发展和第三产业的兴盛为农村富余劳动力提供了就业场所。
推进以什么为核心的新型城镇化
推进以人为核心的新型城镇化城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城镇化率由1978年的17·92％ 提升到2015年的56·1％，城市数量、城市规模、城市经济总量也有了较快的发展，我国城镇化和城市发展已经进入新的发展时期。要坚持以人为本，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，着力解决“城市病”等突出问题，积极稳妥扎实有序推进城镇化，提高新型城镇化水平，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色城镇化和城市发展道路。扩展资料：以人为本是新型城镇化的实质，也是城镇化科学发展的根本保证，要坚持城市建设和城镇化同步推进，不断提高城镇基础设施和公共服务水平，使城乡居民平等参与城镇化进程，共同分享城镇化发展成果， 过上更加幸福美好的生活。四化同步，就是要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。参考资料来源：人民网-推进以人为核心的新型城镇化
十三五规划的主要目标是什么
法律分析：十三五时期国民经济和社会发展主要目标是：1、地区生产总值年均保持两位数增长，全社会固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上。2、农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。3、城镇登记失业率控制在3%以内；国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫。4、到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基础设施条件全面改善。5、生态文明建设取得明显成效，自我发展能力显著增强，社会大局持续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。
十四五规划纲要主要内容
法律分析：十四五规划纲要的内容包括：开启全面建设社会主义现代化国家新征程；发展环境；指导方针；主要目标；坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势；强化国家战略科技力量；提升企业技术创新能力；激发人才创新活力；完善科技创新体制机制等内容。法律依据：十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章 发展环境第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
十三五规划的目标是什么
法律分析：十三五规划的目标是经济保持中高速增长。创新驱动发展成效显著。发展协调性明显增强。人民生活水平和质量普遍提高。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型。法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第三章 主要目标按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。
2019年关于十三五规划纲要全文全方位解读
11月3日，《******关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文发布。明年3月全国人大将通过该文件并在1-2天内公布最终版本的“十三五规划纲要”全文。以下为大家全方位解读十三五规划全文。
深化住房制度改革
《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
深化户籍制度改革
《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
坚守耕地红线
《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
实行脱贫工作责任制
《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
培养新型职业农民
《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。
适当降低社会保险费率
《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
深化干部人事制度改革
《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
完善政绩考核评价体系和奖惩机制
《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
进一步理顺中央和地方收入划分
《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
建立国家人口基础信息库
《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
推进公立医院改革
《建议》提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
全面实施二孩政策
《建议》提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
渐进式延迟退休
十三五规划建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
建立基本养老金合理调整机制
《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
扩大金融业双向开放
《建议》提出：扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
设立绿色发展基金
《建议》提出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
推进股票和债券发行交易制度改革
《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
加快开放电力、电信等自然垄断行业的竞争性业务
“建议”指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
扩大高校和科研院所自主权
《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军 人才 更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平
《建议》提出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
超前布局下一代互联网
《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
实行最严格的水资源管理制度
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
实施新能源汽车推广计划
《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
设立空间治理体系
《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
加快推进国防和军队改革
《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的******现代军事力量体系。
加强网上思想文化阵地建设
《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
积极参与新领域国际规则制定
《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
严禁移植天然大树进城
《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
建立全国统一实时在线环境监控系统
《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
湖北十三五规划纲要全文,2019年湖北十三五规划纲要解读
湖北十三五规划纲要全文,湖北十三五规划纲要解读 3日发布的《******关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。 “三大战略”“五大工程”引领创新 “十三五”时期，创新将贯穿党和国家一切工作，建议围绕提高发展质量和效益，提出一系列新思想、新举措，其中“三大战略”和“五大工程”引人注目。 培育发展新动力方面，为加快实现发展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。 拓展发展新空间方面，区域发展在“四大板块”和“三个支撑带”基础上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程。 实施创新驱动发展战略方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。在科技创新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。 农业现代化方面，为确保农业安全、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。 构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造强国。 【专家点评】清华大学国情研究院院长胡鞍钢：“十三五”是全面部署和落实创新驱动发展战略的关键时期，创新是事关经济发展、社会进步、民生改善的大战略，将成为推动经济、社会、文化和生态文明建设的根本动力。 “四大领域”重点发力形成平衡发展新结构 建议从发展整体性出发，强调处理好发展中的重大关系，特别是在“四大领域”打造平衡发展的新结构。 区域协调发展方面，提出加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。依托京津冀协同发展和长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。 城乡协调发展方面，强调完善农民收入增长支持政策体系，推进以人为核心的新型城镇化，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。 物质文明和精神文明协调发展方面，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。用中国梦和凝聚共识、汇聚力量，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。 经济建设和国防建设融合发展方面，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。到2020年基本完成国防和军队改革目标任务。健全军民融合发展的体系建设，提出制定统筹经济建设和国防建设专项规划。 【专家点评】国务院发展研究中心研究员刘云中：在转型升级的关键节点，从弥补短板和薄弱环节中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。 五招“大棋”布局“绿色中国” 建议浓墨重彩描绘绿色发展，展现出一幅美丽图景。为此，布下五招“大棋”，亮出“绿色”举措。 ——有度有序利用自然，划定农业空间和生态空间保护红线，设立统一规范的国家生态文明试验区，根据资源环境承载力调节城市规模，推动全社会形成绿色消费自觉。 ——发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量，重点生态功能区实行产业准入负面清单，整合设立一批国家公园。 ——推进能源革命，有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气，实施新能源汽车推广计划，提高建筑节能标准，主动控制碳排放，实施循环发展引领计划。 ——实施全民节能行动计划，开展能效、水效领跑者引领行动，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。 ——实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标，建立全国统一的实时在线环境监控系统……提高环境质量，未来将构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。 【专家点评】环保部环境与经济政策研究中心主任夏光：经济越发展，百姓对环境质量要求就越高，“十三五”建设“绿色中国”必须全社会共同行动。 “三大布局”打造对外开放新格局 开放是国家繁荣发展的必由之路。从建议可以看出，更高层次、参与全球经济治理是“十三五”对外开放的着力点，“三大布局”将带来“开放中国”的全新格局。 布局决定全局。建议特别强调完善对外开放战略布局，包括对外开放区域、对外贸易和投资“三大布局”。 布局之下，提出建设一批经济走廊和经济区：区域布局上，开辟跨境多式联运交通走廊，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区；投资布局上，建设一批大宗商品境外生产基地；推进“一建一路”中，共同建设国际经济合作走廊，共建境外产业集聚区。 对外开放上强调形成新机制，包括建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入，扩大金融业双向开放，推进资本市场双向开放。 【专家点评】商务部研究院副院长邢厚媛：构建开放型经济新体制，一方面要立足当前加快涉外经济法制建设步伐，另一方面要积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促使我国深度融入世界经济体系，在更加广阔的市场空间中实现可持续发展。 “公平＋保障”中实现共享发展 人人参与、人人尽力、人人享有。作为“十三五”时期的重要理念，共享发展更加着眼于“注重机会公平，保障基本民生”，为实现全体人民共同迈入全面小康社会打下坚实基础。 扶贫，衡量着共享发展的水平。建议用相当篇幅部署“实施脱贫攻坚工程”，明确农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，给出精准扶贫、精准脱贫的路线图。 教育方面，“十三五”时期着眼于“提高质量”，除加强对家庭经济困难学生资助外，还鼓励普惠性幼儿园发展；建立学习账号和学分累计制度。 更加公平，更加可持续。“十三五”时期，养老、医疗制度将在制度整合、水平提高上“深耕细作”，将出台渐进式延迟退休年龄政策，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算等。 在“坚持就业优先战略”中，将建立面向人人的创业服务平台、提高技术工人待遇等。在缩小收入差距上，提出加快建立综合和分类相结合的个人所得税制，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入等一系列举措。 【专家点评】国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹：建议中的民生部署十分细化，这意味着改革举措的实施将更加精准，民生改善也会更加明显。
湖北省十四五规划
法律分析：主要目标：综合实力迈上新台阶。全省经济总量跨越6万亿元。经济结构更加优化，现代产业体系基本建立，市场枢纽功能进一步增强，初步建成全国重要的科技创新中心、先进制造业中心、商贸物流中心和区域金融中心。改革开放赢得新优势。产权制度和要素市场化配置等重要领域、关键环节改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平显著提升，开放型经济突破性发展，跨区域合作深度拓展，内陆开放新高地基本形成。社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。文化强省、体育强省建设持续深化，公共文化服务体系更加健全，文化和旅游产业成为支柱产业，文化软实力不断增强。生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局不断优化，“三江四屏千湖一平原”生态格局更加稳固，“水袋子”“旱包子”问题有效解决。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，资源能源利用效率大幅提高。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”加快建成。省域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。廉洁政府建设不断加强，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。法律依据：《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 三、营造良好数字生态完善促进数字经济发展的政策体系，推动地方数字经济立法。探索数字化标准规范，完善数据产权保护机制。优化新产业、新业态的准入制度，健全触发式监管机制，构建多方协同治理体系，推动技术创新与商业模式创新互促互进。以国家和省级高新区、经开区为重点，建设一批数字经济示范园区，完善园区新型基础设施，丰富应用场景，推进数字化创新应用。完善网络与信息安全保障体系，加强重要信息系统网络安全防护，健全网络安全监测预警、应急处置的工作机制。加强数据知识产权保护，确保个人隐私和大数据安全。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。
十三五规划中删除"设立战略性新兴产业板"是什么意思
据《北京晚报》报道，3月14日从十二届全国人大四次会议主席团获悉，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处，增加了包括“推行电子发票”、“保障医疗安全”、“儿科医生培养使用计划”、“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“公民具备科学素质的比例超过10%”等内容。草案拟删除“设立战略性新兴产业板”，删除“建立保险费补偿机制”。
据悉，3月16日上午十二届全国人大四次会议将举行闭幕会，并对《政府工作报告》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》）、《中华人民共和国慈善法草案》等在内的八个决议草案进行表决。
战略新兴板是全新的一种板块，该板块目前正处在相关标准的研讨阶段，战略新兴板是证监会2016年的五大重点工作任务之一。
2015年6月中旬，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。时隔半年后，国务院再次提出战略新兴板，敦促证监会和上交所加快步伐。
2015年12月，中国证监会市场部主任霍达25日说，战略新兴板相关标准和制度正在研讨，上市条件、交易制度、持续监管等方面要吸取创业板的经验教训，开展制度创新，与创业板错位发展、适度竞争。
上交所首席经济学家胡汝银在一次有关战略新兴板未来展望的讨论会上表示，战略新兴板的基本定位是战略性企业、创新型企业，和主板市场互通发展。实际上是希望通过该板块的重新定位，以及上市标准的变化来拓宽资本市场的覆盖面。在整个资本市场建设中，战略新兴板的定位将低于主板，高于创业板。
十三五规划为什么删除战略新兴板
根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，《纲要草案》修改57处，“提高税收征管效能”后，新增“推广电子发票”，同时增加的还有“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“大力推进公共场所禁烟”等。
此外，根据证监会的意见，《纲要草案》删除“设立战略性新兴产业板”。
删除“建立保险费补偿机制”
此前，对于健全金融市场体系，《纲要草案》提出了多项措施：提高直接融资比重，降低杠杆率；创造条件实施股票发行注册制；发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制；加快债券市场互联互通等。
对于上述措施，根据证监会意见，删除“设立战略性新兴产业板”措施，其他保留。
“构建激励创新的体制机制”中曾明确，构建普惠性创新支持政策体系，要强化金融支持，大力发展风险投资，建立保险费补偿机制。根据人大代表的意见，“建立保险费补偿机制”的表述也被删除。