企业投资项目核准和备案管理办法
一、正面回答企业投资项目核准和备案管理办法是为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益。二、分析详情企业投资项目是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。项目申请报告应当主要包括，项目单位情况。拟建项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等。项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析。项目对经济和社会的影响分析。企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。三、企业出资方式有哪些1、货币。设立公司必然需要一定数量的流动资金。以支付创建公司时的开支和启动公司运营；2、实物。实物出资一般是以机器设备、原料、零部件、货物、建筑物和厂房等作为出资；3、知识产权。所谓知识产权是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。传统的知识产权包括商标权、专利权和著作权；4、土地使用权。公司取得土地使用权的方式是股东以土地使用权作价后向公司出资而使公司取得土地使用权。
企业投资项目备案流程
1、受理 局综合管理办公室在确认申请单位提交的材料准确齐全后，予以受理，提交材料不符合要求的由经办人一次性告知需要补齐、补正材料的全部内容和要求。 2、审查 局综合管理办公室依据有关法律、法规，对申请备案的企业标准进行审查，须符合以下条件： (1)、是否与法律、法规相符合； (2)、是否与强制性标准协调一致； (3)、是否符合规范性要求。 3、备案 企业标准经备案审查符合规定要求的，予以登记编号，在正式文本上加盖备案专用章，并书面通知申报备案的企业。
企业投资项目核准和备案管理办法
第一章 总则第一条 为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条 本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。第三条 县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。
县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。第四条 根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。
《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。
未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第六条 除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。
各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。第七条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。
项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。
依据国务院专门规定和省级政府规定具有项目备案权限的行政机关统称项目备案机关。第八条 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。第九条 项目核准、备案机关及其工作人员应当依法对项目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。第十条 项目核准、备案机关应当遵循便民、高效原则，提高办事效率，提供优质服务。
项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明项目核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等；列明项目备案所需信息内容、办理流程等，提高工作透明度，为企业提供指导和服务。第十一条 县级以上地方人民政府有关部门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。
各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资活动实施监督管理。
任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处理。第十二条 除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。第十三条 项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
项目通过在线平台申报时，生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。项目的审批信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码，并与社会信用体系对接，作为后续监管的基础条件。第十四条 项目核准、备案机关及有关部门应当通过在线平台公开与项目有关的发展规划、产业政策和准入标准，公开项目核准、备案等事项的办理条件、办理流程、办理时限等。
项目核准、备案机关应根据《政府信息公开条例》有关规定将核准、备案结果予以公开，不得违法违规公开重大工程的关键信息。
企业投资项目核准和备案管理条例
法律分析：备案不属于行政许可。
备案就是存档备查。它是相对于＂审批＂的一个概念，既自己有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事，但不需要他们的批准同意。
具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容的结果将直接影响某一个人或组织的权益。备案并不影响有关组织的权益，却是自己应承担的义务，如行政法规在公布后的30日内有国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。故备案不是具体行政行为。
抽象行政行为是指国家行政机关制定规范性文件的行为，很明显备案不是抽象行为。
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。备案不是行使行政职权，进行行政管理的行为，所以不是行政行为。
法律依据：《企业投资项目核准和备案管理条例》
第一条 为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权，制定本条例。
淮南市招标投标管理办法
第一章 总则第一条 为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施＜中华人民共和国招标投标法）办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内进行招标投标活动及监督管理，适用本办法。law51.com第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条 发展和改革行政部门负责指导和切调招标投标工作，市发展和改革行政部门会同有关部门依法对市人民政府确定的重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。
经济、商务、水利、交通、国土资源、财政等行政部门应当按照职能分工，分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督检查；建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督检查。第二章 招标范围和标准第五条 础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家、省、市融资的工程建设项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合下列条件之一的，应当进行招标：
（一）施工单项合同估算投资在100万元以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、 （三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元以上的。
法律、法规、规章对应当进行招标项目的具体范围和规模低于上述标准的，从其规定。第六条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施建设项目包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空、交通运输辅助业以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。第七条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业建设项目包括：
（一）供水、供电、供气、供热、园林绿化等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）新闻出版、广播电影电视等项目；
（五）卫生、社会福利等项目；
（六）商品住宅，包括经济适用住房等项目；
（七）其他公用事业项目。第八条 全部或者部分使用国有资金投资的建设项目包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
（四）由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。第九条 国家融资的建设项目包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。第十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第十一条 依法应当招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标。但应根据项目性质，在报送可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告或者项目备案报告时提出不招标申请，并说明理由：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的，不适宜进行招标的项目；
（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求，并经项目主管部门批准的；
（三）其他依法不适宜进行招标的项目。
淮南市水工程建设管理条例
第一章 总则第一条 为规范水工程建设管理，保障水工程质量，发挥水工程综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 凡在本市行政区域内从事水工程建设活动的单位和个人，均应遵守本条例。
国家和省直接管理的水工程建设项目，有特殊要求的，从其规定。第三条 水行政主管部门按照分级管理的原则，依照法定的职责，负责水工程建设的管理工作。以国家、省、市投资为主的水工程，以及跨县、区的水工程，建设阶段的管理由市水行政主管部门或其委托的县、区水行政主管部门负责；其他水工程建设阶段的管理由县、区水行政主管部门负责。第四条 市、县（区）人民政府应将水工程建设纳入国民经济和社会发展计划。第五条 各级人民政府应鼓励、支持单位和个人兴建各类水工程，对水工程建设有突出贡献的给予表彰和奖励。第二章 规划与设计管理第六条 水工程建设应当遵循统筹兼顾、综合治理、讲求效益的原则，统一规划。第七条 水工程规划由水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准后，报上一级水行政主管部门备案。第八条 水工程规划的调整或修订，应事先征求上一级水行政主管部门意见，并报原批准机关批准。第九条 水工程规划应当与土地利用总体规划相协调。城市规划区内的水工程规划，还应与城市总体规划相协调。
专项水工程规划服从区域水工程规划，区域水工程规划服从流域水工程规划。第十条 兴建水工程以及对水工程或水资源有影响的其他建设项目，必须向水行政主管部门报送可行性研究报告。经审查同意后，方可按基本建设程序报批。涉及其他地区和部门利益的，建设单位必须事先征求其意见。第十一条 建设单位（或项目法人，下同）应当按照规定要求，招标选定或委托有相应资质的水工程设计单位进行初步设计，编制工程概算。第十二条 水工程初步设计应当根据经批准的可行性研究报告进行。改变工程标准、规模的，必须经原审批机关批准后方可作为设计依据。第十三条 水工程初步设计经批准后，建设单位应当向水行政主管部门申请报建。水行政主管部门在受理报建后，对符合规定的应在十五日内予以批准。第三章 施工与质量管理第十四条 建设单位对水工程建设施工应当依法实行招标。第十五条 依法实行建设监理的水工程建设项目，建设单位应招标选择具有相应资质的监理单位实施建设监理。第十六条 水工程开工前，建设单位应当按审批权限向水行政主管部门提出申请，经批准后方可开工。
具备开工条件的，水行政主管部门应于十五日内批准开工。第十七条 水工程竣工后，应经水行政主管部门组织或参与验收，验收合格方可投入使用。第十八条 水行政主管部门和建设单位应当严格资金管理。
地方自筹资金应按规定的比例和时间落实到位。
国家、省、市拨付的专项资金和自筹资金，应当按项目管理的要求，专款专用，并接受计划、财政、审计、监察等部门的监督。第十九条 经批准的开工项目，建设单位在开工前必须到市水工程质量监督机构办理质量监督手续。在工程建设期间，接受市水工程质量监督机构的监督检查。第二十条 建设单位应当建立健全施工质量检查体系，按照国家和省的规定对工程质量进行管理。第二十一条 监理单位应当建立健全质量控制体系，对隐蔽工程和重要部位实行旁站监理，并接受水工程质量监督机构的监督检查。第二十二条 施工单位应当建立健全质量保证体系，落实质量责任制，并接受水工程质量监督机构的监督检查。第二十三条 施工中发生质量事故的，施工单位和监理单位必须按规定向建设单位和有关部门报告，接受工程质量事故调查处理。第四章 法律责任第二十四条 未经水行政主管部门批准，擅自兴建水工程的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施。造成后果的，依法追究责任。第二十五条 违反本条例第十四条规定的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，可并处500元以上5000元以下的罚款。第二十六条 违反本条例第十八条第一款，第二十一条规定的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其停止施工，补办有关手续，可并处1000元以上1万元以下的罚款。