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联合国改革

时间:2024-12-24 13:16:21 编辑:阿旭

你好,能不能发一份 联合国改革的原因、现状、存在的问题,如何改革、以及改革的影响!

  背景:
  在过去60年中,联合国改革一直在断断续续地进行着。20世纪90年代以前,联合国的改革基本上属于程序性范畴,并未触及联合国的基本结构以及如何应对新形势和新挑战等重大原则问题。冷战后,国际形势发生了巨大而深刻的变化,世界力量对比失衡,发展问题日益突出,以恐怖主义、跨国有组织犯罪、环境恶化和生态灾难等为代表的“非传统安全问题”直接威胁着世界的和平与安全。更为严重的是,美国在国际事务中推行单边主义和“先发制人”战略,从根本上对联合国的多边主义和集体安全机制提出了挑战。2003年3月,美国抛开联合国发动伊拉克战争,使本已“处在十字路口”的联合国处境更加艰难,新一轮联合国改革已刻不容缓。当前,摆在联合国面前的问题是:60年前建立的集体安全机制是否仍能维护当今世界的和平与安全?联合国在新世纪是否仍能继续有效发挥作用?2004年12月8日,联合国秘书长安南在联合国大会上公布了“联合国名人小组”关于联合国改革方案的报告———《一个更为安全的世界:我们的共同责任》(以下简称“名人小组报告”),强烈呼吁对联合国进行改革,希望2005年能够成为“联合国改革年”。

  现状:
  联合国改革的核心问题是安理会的改革。德国,日本,印度和巴西都曾努力争取获得常任理事国的位置。而以墨西哥和巴基斯坦为首的一些国家却对此设置了重重障碍。非洲联盟则组成了另一股势力。非盟提交了一份非洲国家担任安理会常任理事国的议案。在出现了这么多分歧意见的情况下,美国也根本用不着使用否决权,来阻止安理会改变现状了。
  在联合国改革问题上迄今取得的成绩之一是人权委员会被取消了。取代人权委员会的是人权理事会。
  所有理事国都将受到审核。必须做到公正和透明。所有的理事国必须就人权问题表态。公民社会,体和国家机构都必须参加审核。建立这种多元化的审核是这个跨国体系中真正的新开端。
  联合国的第二项已经实施的改革是建立了稳定和平委员会。该委员会负责兰盔部队的派驻准备工作和协调工作。这个机构还负责汇集战争地区的一些经验。比如人道主义援助以及重建工作。安南指出:“这个委员会的成立标志着我们协助国家摆脱战争走向和平的一个转折点。”
  安南希望联合国安理会能够在下一阶段就联合国的体制管理进行改革。

  前景:
  国际政治现实并不以个人意志为转移。安南的改革建议虽然用心良苦,但与国际现实之间仍存在较大差距,故还有待世界各国对此作出分析评判,难以在短时期内被国际社会所采纳。而即便是得到采纳,最终要想成为有拘束力的法律文件,更需要经过联合国大会三分之二多数及安理会一致同意的漫长过程,故绝非易事,来日方长。


中方对联合国改革的立场主要有哪三点?

中国外交部部长助理沈国放4月21日在纽约接受华文媒体采访时指出,,中方对联合国改革的立场主要有三点:一是解决发展问题应是联合国改革的重点;二是安理会改革应通过磋商以达成广泛一致;三是应解决发展中国家在安理会代表性不足的问题。

他说,联合国改革涉及安全、发展等多个领域,应对这些领域给予同等的重视,特别应解决发展问题,因为发展中国家占联合国成员国的三分之二。中方认为,发展应该是联合国改革的一个重点,成员国应为解决发展问题作出更多努力,推动千年发展目标顺利实施。

沈国放指出,安理会改革是联合国改革的一个重要方面,涉及到各国的切身利益,是一个非常敏感的问题。联合国秘书长安南提出了两个方案,一些国家提出了其他方案。中方认为,在目前各方分歧较大的情况下,不应该强行表决,也不应人为设定时间表。中方主张通过广泛磋商以尽可能达成协商一致。否则,联合国将有可能陷入分裂,不仅对整个联合国改革不利,还有可能影响联合国、特别是安理会未来的工作。

他表示,中国现在对各种方案都持开放态度,既未明确表态支持或反对哪个方案,也未明确表示支持或反对哪个国家。中国是一个常任理事国,在安理会改革问题上应采取非常负责任的态度。他说,中国是发展中国家,中国将对所有方案进行研究,对最符合发展中国家利益的方案予以支持。

沈国放强调,中方赞成尽早进行安理会改革,但改革不能以牺牲团结、造成分裂为代价。在安理会改革问题上发扬民主,进行广泛磋商,改革的时间表可能会拖得长一点,但通过这一过程得出的方案肯定会得到更多国家的支持。

沈国放说,尽管各方对安理会改革还存在诸多分歧,但也达成了不少共识。这些共识为:各国均意识到,在新的形势下联合国必须改革;安理会改革主要目的是为了提高其工作效率,增加其透明度,增强其应对各种挑战的能力,并进一步树立它的权威;安理会需要扩大,以增加它的代表性。

关于安理会新常任理事国的挑选问题,沈国放说,联合国是在二战的硝烟中创立的,其目的就是为了不让二战惨祸重演,维护国际和平与安全。希望成为安理会常任理事国的国家,应该对战争历史有正确的认识。

在谈及他当天与联合国常务副秘书长弗雷谢特的会晤时,沈国放说,他在会晤中希望联合国能在改革问题上更多地倾听广大成员国的声音,使联合国改革更加符合广大成员国的利益。通过会晤,联合国方面对中方在联合国改革问题上的立场有了进一步的了解。