光绪二十七年(1901)，奉令实行新学，主持将县敷文书院改为县立高等小学堂，捐置有关中外新思潮书籍二十余部。小学堂初设，县内士人以“洋学”斥之，不肯送子弟来学。刘德全请来德高望重的郭炎昌老先生，到县内各地游说，终使士人消除思想顾虑，送子弟前来就读。
光绪二十八年(1902)，主持纂修《洵阳县志》，是书14卷，史料宏富，体例颇合志法，参加修志人员共达121人，都是洵阳当时最优秀的人才。光绪二十八年(1902)七月，调任陕西省咸宁县（辖今西安市钟楼以东）知县，再任候补直隶州知州。
人物评价清故中宪大夫、晋封荣禄大夫刘公心齐先生墓志铭：
中华民国二十五年一月日，吾师心齐刘先生考终里第，明年一月二十四日卜葬于陶溪河新阡之阳。
先期，公子元以铭函之文请余，老门生也。回忆先生莅洵阳时，余方应童子试。拔于孤寒之中，扶持之、教诲之，示以周、程、张、朱之学业，勉以卫、霍、韩、之事功，戒之以自是自足，期许深矣！余驽钝副先生望，今又衰老，其何以报先生哉！称述言行，传信后世，余之报先生者，惟此。师事近四十年耳，目所接，曷敢以不文辞？谨按：
先生讳德全，心齐其字也，湖北谷城人。祖，汉鼎，懿行载《襄阳府志》。考，秉谦，清同治丁卯举人，官中宪大夫。妣氏傅氏萧赠恭人，赠公有子三人，先生居其季。咸丰戊午六月二十七日生，卒年八十，配钱夫人。子，元熙，日本东京大学毕业；元裕，度支部事审计院佥事。皆先卒。元章，清黑龙江候补县丞；元，武昌中华大学毕业，如一公之孙文泉。孙十五人：大谟，北平朝阳大学毕业；大训，南京高等警官学校毕业、平汉路巡官；大均、大詹、大诚、大信、大謇、大同、大杰、大珊、大魁、大壮皆肄业各大学中学。女孙八人，曾孙众女八人。
所著《洵阳县志》十四卷已行世，《谷》十二卷、文集若干卷藏于家。
先生壮岁以优廪生业经心书院，南皮张文襄开府武昌建“两湖书院”，复考入肄业焉。体用兼，故多宏通淹博之儒。先生试冠曹为文襄。光绪甲午举于乡，明进士。官陕西洵阳县中民愿而贫川楚，莠民杂居者务为博进奸盗，愿者多丧其产讼滋。先生以为欲绝警端清盗源，当自禁赌而疏之籍，挟健役四五人徒行二百里周历村落，执诸博徒痛惩之。复冒雨械匪首黄以归，法奸民龚伏几三百里，估船上下时有戒心。先生侦知捕役林某与会匪通，乃召而谕之曰：“往事余不尔究，自今伊始终耳尔赏否亦惟尔罚。”林然听命，终先生之任无刦略患。
庚子岁大祲，请发常平仓振贫民。转粟石泉设局，平书院诸生司其事，劝富民出谷千数百石设分局于乡，遴正绅董之，躬亲巡视，实惠及民，岁虽饥不为害。
教士用两湖书院法出，箧中书升多士。纵观之月，以文亲评甲乙，培植寒畯如诲子弟，暇置酒召诸生与之谈学术、论治理，古今中外道艺用不穷竟委而示之径。余或至书院、私塾察其勤惰，闻书声琅然则色而喜，见一长誉之不容口以故人愤勉，士风丕变矣。去洵日，有老民攀兴而泣曰：“爷去亦何时归耶！”撤棘后，调署咸宁县。
咸宁为省会附郭首邑，冲繁疲难甲于全省，令酬酢，民事多不克躬。自治理，先生未明而起，宵深始熄，孜孜勤求不倦，晨出午归，士民环立以待，受其辞而人先生曰：若弟善人吾所知，且衣食尔、田宅尔若何不足而妄言耶！其感悟而去。甲、乙争讼历年不决，先生判辞以进呼杖杖之，自是，吏无敢舞文骳法者。调富平、渭南，皆大邑，号称难治。先生处之裕如也。补精力绝人，条陈厉弊，下言理烦治，因应多方所至，廉能有声止官亦深加倚任。
两考上得旨嘉奖异直隶州用矣。总督不嗛于藩司，因事劾之，牵连坐罢。是时东三省初建，省治左参议周树谟言于总督徐世昌，署罢去一切陋规，以苏民困。广厅设长案，二吏左右列坐分治文书。先生且阅且批，终日而毕，案无留牍宿曷童子导之，入无不达之隐听。讼日，先期示之，无后至、无留滞。观者堂下为满，折狱以情，虽负者亦称明允。民风严峻厉诃斥不少假颜色。至广宁询诸士，民始叹曰：“安得州县吏治尽如广宁者乎！”周参赞之称君贤允以治。
周树谟巡抚黑龙江携银四十万设官银号，以先生为总经营、擘画、推广于哈尔滨、呼兰、绥化及巴楚州，又委会办广政度支浩繁，协饷不至，则惟公司纸币是取。公司本无基金，币值日低，官民交受其病。先生以省盛行钱利权坐币信用未昭，商民以纸币购营口银元者，费昂，建议设奉天分号，由分号购营口银元，商民携本省纸币者随地得兑现银，币可畅行无阻，亦便商利国之一策也。众曰：“善。”乃分号于奉天营口宽城，商民携取既便纸币，推行始广。又以俄人西亚驻兵多购粮哈尔滨，乃使分号以纸币购粮之俄商，复设分号上海，以俄币易俄商现金，归往反回易行之期年，司各银数十万纸币，信用稳固。度支亦民亦于补巴楚州知州。大计，保补知府。后以道员用。
壬子，国体变，辞城去。
先生自筮仕以来，即以转移风气培植俊材。归田后与伯兄及诸子侄广智高、初两等小学校，又自建筑阳中学。以长君元熙主其事，而亲自监督之。先后毕业数百人升中学，学者甚多。复命元熙组织民团，保卫桑梓。元熙卒以积劳先逝。
十八年冬，余于谷城里第，先生早起宴寝犹是当年，楷无一字草率，殷殷训诲久之，余困不支。先生精神奕奕犹未倦，出示所著《清共刍议保卫刍议》数万言，大谓：“清共不应全用兵力，须以政治谋根本解决之法；保卫地方当令人民自置枪枝而为公用，一县若有三五千枪枝者，民力厚矣。”皆与今当道所谓“三分军事、七分政治及民众武力自卫”之策闇合。于是知先生之用尽也。年来观察时局，知县政不修无以奠定国基。而叹平勤劳如先生者之少也。乃胪书之而儒以铭曰：
芒芒九有 县为国基 安危治乱 靡不视兹 民治未昌 责重在吏 吏之贤否
民生攸系 德礼政刑 儒法殊途 或失之刻 或失之需 公兼其长以为治鹄
不柔而仁 不猛而肃 士服其教 吏畏其神 民怀其惠 四时如春 所至民
所去民思 关东关西 歌颂同辞 国体虽更 治道无异 以公为师铭昭千亿
前陕西政务厅厅长代理陕西省省长门里生洵阳李梦彪顿首拜撰
清光绪甲辰翰林直隶巡警道前财政总长再门生汪士元顿首书
中华民国二十六年岁在丁丑孟春月下浣谷旦
洋洋洒洒两千余字的墓志铭正好和志书印证，并补志书记载之不足。